全球塑料循環經濟發展正面臨“換擋”時刻
2023-08-21 17:50:10點擊：
要點導讀
.單靠企業自愿承諾，有關新塑料經濟的關鍵指標難以取得實質進展；
.歐盟對包裝可回收性設定和管理，以及再生含量的要求等將會對歐盟內外的包裝產業鏈帶來影響；
.中國再生PET瓶片和再生塑料造粒規模在提升，但出口需求持續性具有風險；
.再生材料在電子電器、汽車和建筑的使用比例在逐步提升。
進入2022年后，全球市場已經顯示：依靠部分企業自愿性承諾治理塑料污染的效力明顯不足。
根據代表全球20%塑料包裝用量的新塑料經濟全球承諾所發布的2022年進展報告顯示，2021年其簽署方所使用的原生塑料總量已經恢復到2018年的基準水平，從而逆轉了2019年和2020年的下降趨勢。
簽署方重復使用模式包裝用量占比逐年下降，2021年只是總量1.2%。很明顯，單純依靠企業自愿承諾，關鍵指標方面無法取得顯著進展，甚至已經出現退步。
全球頭部環保組織和機構已經洞察到這個嚴峻的挑戰，因此，近兩年一直在更為積極地加速全球塑料協議的推進工作，其工作與塑料協議相關的內容和投入比例已經更為突出。
第五屆聯合國環境大會當中，聯合國成員國達成一致，同意制定一份具有法律約束力的國際協議以防治塑料污染，這是自1989年《蒙特利爾議定書》以來世界范圍內最具雄心的環境行動之一。
不過，不同國家之間對待全球塑料協議的定位存在巨大的分歧。美國作為全球主要的塑料生產和消費大國，在自身塑料回收率僅有約6%的基礎上，提出以國家行動方案為基礎的談判定位，讓單個國家自己來決定所生產和使用的塑料總量；同時，美國的提議強調回收，以及投資基礎設施，這很難讓人信服。
全球很多人士已經對類似的承諾，例如巴黎氣候協議，失去信心，他們認為其行動已經無法阻擋全球氣候改變的步伐。此外，美國參與塑料協議談判的主要對外發言人在今年3月初召開的“塑料回收大會”又表示，希望這個協議是一個整體方案，包括減量和重復使用。
聯合國從會員國收到60份公開提議以及來自非政府組織的約200份建議。第二輪協商會議將于5月29日至6月2日在巴黎召開，幾種主要提議方將正面沖撞。
其中，歐盟和以及由挪威和盧旺達所領導的終結塑料高雄心聯盟（High Ambition Coalition）提出應設立全球減少塑料生產的目標。
該聯盟聲稱，每個國家都應該采取有效措施來減少原生塑料聚合物的生產，達到一致的水平，實現共同的目標。很明顯，該主張和美國和沙特等國家的提議存在很大的分歧。
該聯盟覆蓋的區域包括加拿大、墨西哥、澳大利亞、歐盟多數國家地區。
在國際社會對塑料污染治理重視程度升高，溝通當中的分歧愈發凸顯。由于循環經濟體系在歐盟綠色新政被視為關鍵，因此其循環經濟的建設為全球提供了一個有力的樣板，其推進程度以及成效，都將對全球其他國家提供了非常有價值的借鑒和參考。
歐盟在相繼推出歐洲塑料戰略和一次塑料指令之后，正在試圖通過包裝和包裝廢棄物法規（PPWR）對歐洲塑料循環經濟建設增加更為全面的推動力。很明顯，其中的可回收性設定和管理，以及再生含量的要求等都不僅對歐盟內部市場和包裝行業產生巨大影響，也會對外部利益相關方的利益和運營產生波及效應。
其中，歐盟循環經濟發展行動規劃等法規要求到2030年，所有包裝都必須是在經濟可行條件下，可回收的或可重復使用的，因此可回收性定義，以及基于此定義，與相關認證以及與包裝標簽的聯系，將對包括中國在內的國家出口歐盟的包裝產品產生一定影響。
再生含量的認定，不僅對歐盟邊界內外的物理回收產業產生影響，也對一些所謂的先進回收技術，例如BHET解聚合等，產生關鍵影響。
目前，澳大利亞正在討論的ReMade標簽機制，不僅鼓勵再生含量的使用，其中提議建議就包括是否要求ReMade產品的主要轉變必須發生在澳大利亞，以及50%再生含量必須是本土生產等等。
歐委會所建議的五級回收評價依據的是可回收的包裝質量比例：70%以下的質量是不可回收的包裝將在2030年開始被禁止。從2035年開始，只有可以規模化回收的包裝才被允許進入市場。
這個定義是：可以通過覆蓋歐盟75%人口的先進基礎設施和工藝進行收集，分選和再生。不過，創新型剛上市包裝是免于上面的5個級別定義，并且擁有5年上市豁免期。
目前，歐洲一些企業已經開始對中國出口歐盟的包裝要求提供可回收性認證。其要求一般是兩個認證：一個是德國Institute Cyclos-HTP的認證，另外一個是歐洲塑料回收協議（PRE）的RecyClass認證。
去年中國出口包裝總額550多億美元，約66%是塑料包裝，相信其中一定數量出口歐洲市場，因此，留給中國出口歐盟包裝企業提升可回收性的時間還有7年，而這7年當中相關企業如何跟進，以及國內政策和法規如何引導市場，都將互相關聯，對本土包裝行業的發展產生重要影響。
中國2021年出臺循環經濟十四五規劃，塑料污染治理十四五規劃，加上再之前一年出臺的塑料污染治理的政策建議80號文，從政策方向上已經定下基調。
目前，包裝、電子電器、汽車、建筑和農業塑料等循環發展格局不盡相同。塑料包裝作為最大的塑料廢棄物產生市場區塊，消費后塑料包裝廢棄物基本還是依靠非正規體系來收集和集中。
近兩年中間PET瓶打包環節為了節省人工成本，提升質量，迅速采用自動分選設備進行升級。此外，瓶片企業規模也在擴大，而造粒產能也在迅速增長。
此外，HDPE和PP雜塑和中空塑料的回收，由于民營企業的積極介入，且后端擁有大量的需求，產能逐漸集中，新產能搭建也十分迅速，且高端料有部分出口。由于國外需求方逐漸傾向本地采購，出口需求持續性具有風險。
雖然包裝領域依靠市場力量推動了一些領域的發展，但因為后端需求有限，資金投入和研發都比較有限，而且難以形成體系轉型。在薄膜和軟包回收，由于缺乏外部激勵，近幾年行業起色不明顯，基本還是低位運行。
對比外部的政策，需求拉動行業和價值鏈合作形成，是一個有效方式；而通過法規和政策，推動前端對后端承擔起責任，可以促進整個體系的形成。
相對電子電器和汽車等領域生產者責任延伸制度的發展和討論，包裝和農業塑料，例如農藥包裝和機油壺等，挑戰仍在，還未形成根本轉變。
電子電器的回收面臨著半數以上被非正規渠道收集的現象，這和消費后包裝廢棄物基本被非正規體系收集面臨相似的局面，這直接導致數據較難統計。
近兩年，發改委等部委正在通過政策要求電器生產企業承擔起回收的責任。其中，2016年，國家在EPR制度政策當中提出，到2025年，重點產品的再生原料使用比例達到20%。實際上，廢舊家電產品消費后所產生的再生原料大部分被降級使用。
近兩年，由于循環經濟被廣泛倡導，且美國市場對于電子產品采購的EPEAT評級要求，以及企業的自身承諾等，促使電子電器產品開始廣泛接收再生料的使用，并且再生料使用比例逐漸在升高。
最近兩年，更多上游生產商和供貨商加入到再生塑料生產和改性，因此，材料質量也在進一步提升。
此外，汽車回收政策當中，也提出重點部件再生含量5%，這都在一定程度上促進了再生塑料在相關領域的采納。產業政策的明確和鼓勵，使再生塑料在汽車腳墊、擋板、表盤、裝飾件、頂棚、電池機殼、把手等領域將進一步得到擴大。同時，也會讓再生塑料從其他領域流入汽車產品，比如電器上拆解下來的PP。
不過，再生塑料應用到汽車領域的審批復雜，從回收企業生產再生料、改性、到零部件被車輛應用測試且審批通過的流程較長，進入外資品牌很多還要經歷其國外總部的認可。此外，價值鏈比較長，從拆解、改性、加工、裝配廠、整車，層層擠壓也讓最終的再生料供貨商獲利微薄，阻礙著再生料在車輛應用的吸引力和投入。
中國建筑行業采用了大量的再生塑料產品，比如遮陽網、管道等等，但遮陽網的收集和管道再生料的使用管理規范化都急需加強，而農用塑料當中的農藥包裝廢棄物和地膜回收是老大難問題，試點很多，但持續性難以保證。
塑料污染治理無法單純依靠回收全面解決，但回收肯定是關鍵的解決方案。不過，無論是循環經濟還是回收，都無法單純依靠末端治理來實現。
目前的政策、宣傳及行動等都偏重末端，沒有形成一個一個的體系方案，即便回收較好的PET瓶，我們也可以看到前端設計還存在巨大的問題、PVC標簽以及不易于回收的粘合劑的使用、毛瓶和凈瓶收集方向的明確等等。
其實，這又需要市場明確給出根本性方向定位，否則不確定性依然存在，企業的未來發展面臨不必要的風險，畢竟沒有一家企業希望在發展之路掛上“空檔”。
公司：上海帝潤化工有限公司，專業的 塑料潤滑劑 供應商。技術咨詢熱線：021-52683036
.單靠企業自愿承諾，有關新塑料經濟的關鍵指標難以取得實質進展；
.歐盟對包裝可回收性設定和管理，以及再生含量的要求等將會對歐盟內外的包裝產業鏈帶來影響；
.中國再生PET瓶片和再生塑料造粒規模在提升，但出口需求持續性具有風險；
.再生材料在電子電器、汽車和建筑的使用比例在逐步提升。
全球塑料循環經濟發展
正面臨“換擋”時刻
特約作者 ：北京拾柴環境咨詢有限公司負責人 王韌
進入2022年后，全球市場已經顯示：依靠部分企業自愿性承諾治理塑料污染的效力明顯不足。
根據代表全球20%塑料包裝用量的新塑料經濟全球承諾所發布的2022年進展報告顯示，2021年其簽署方所使用的原生塑料總量已經恢復到2018年的基準水平，從而逆轉了2019年和2020年的下降趨勢。
簽署方重復使用模式包裝用量占比逐年下降，2021年只是總量1.2%。很明顯，單純依靠企業自愿承諾，關鍵指標方面無法取得顯著進展，甚至已經出現退步。
全球頭部環保組織和機構已經洞察到這個嚴峻的挑戰，因此，近兩年一直在更為積極地加速全球塑料協議的推進工作，其工作與塑料協議相關的內容和投入比例已經更為突出。
全球塑料協議被寄予厚望 但困難重重
第五屆聯合國環境大會當中，聯合國成員國達成一致，同意制定一份具有法律約束力的國際協議以防治塑料污染，這是自1989年《蒙特利爾議定書》以來世界范圍內最具雄心的環境行動之一。
不過，不同國家之間對待全球塑料協議的定位存在巨大的分歧。美國作為全球主要的塑料生產和消費大國，在自身塑料回收率僅有約6%的基礎上，提出以國家行動方案為基礎的談判定位，讓單個國家自己來決定所生產和使用的塑料總量；同時，美國的提議強調回收，以及投資基礎設施，這很難讓人信服。
全球很多人士已經對類似的承諾，例如巴黎氣候協議，失去信心，他們認為其行動已經無法阻擋全球氣候改變的步伐。此外，美國參與塑料協議談判的主要對外發言人在今年3月初召開的“塑料回收大會”又表示，希望這個協議是一個整體方案，包括減量和重復使用。
聯合國從會員國收到60份公開提議以及來自非政府組織的約200份建議。第二輪協商會議將于5月29日至6月2日在巴黎召開，幾種主要提議方將正面沖撞。
其中，歐盟和以及由挪威和盧旺達所領導的終結塑料高雄心聯盟（High Ambition Coalition）提出應設立全球減少塑料生產的目標。
該聯盟聲稱，每個國家都應該采取有效措施來減少原生塑料聚合物的生產，達到一致的水平，實現共同的目標。很明顯，該主張和美國和沙特等國家的提議存在很大的分歧。
該聯盟覆蓋的區域包括加拿大、墨西哥、澳大利亞、歐盟多數國家地區。
歐盟充當全球塑料循環經濟發展火車頭
在國際社會對塑料污染治理重視程度升高，溝通當中的分歧愈發凸顯。由于循環經濟體系在歐盟綠色新政被視為關鍵，因此其循環經濟的建設為全球提供了一個有力的樣板，其推進程度以及成效，都將對全球其他國家提供了非常有價值的借鑒和參考。
歐盟在相繼推出歐洲塑料戰略和一次塑料指令之后，正在試圖通過包裝和包裝廢棄物法規（PPWR）對歐洲塑料循環經濟建設增加更為全面的推動力。很明顯，其中的可回收性設定和管理，以及再生含量的要求等都不僅對歐盟內部市場和包裝行業產生巨大影響，也會對外部利益相關方的利益和運營產生波及效應。
其中，歐盟循環經濟發展行動規劃等法規要求到2030年，所有包裝都必須是在經濟可行條件下，可回收的或可重復使用的，因此可回收性定義，以及基于此定義，與相關認證以及與包裝標簽的聯系，將對包括中國在內的國家出口歐盟的包裝產品產生一定影響。
再生含量的認定，不僅對歐盟邊界內外的物理回收產業產生影響，也對一些所謂的先進回收技術，例如BHET解聚合等，產生關鍵影響。
目前，澳大利亞正在討論的ReMade標簽機制，不僅鼓勵再生含量的使用，其中提議建議就包括是否要求ReMade產品的主要轉變必須發生在澳大利亞，以及50%再生含量必須是本土生產等等。
歐委會所建議的五級回收評價依據的是可回收的包裝質量比例：70%以下的質量是不可回收的包裝將在2030年開始被禁止。從2035年開始，只有可以規模化回收的包裝才被允許進入市場。
這個定義是：可以通過覆蓋歐盟75%人口的先進基礎設施和工藝進行收集，分選和再生。不過，創新型剛上市包裝是免于上面的5個級別定義，并且擁有5年上市豁免期。
歐委會所建議的五級回收評價依據的是可回收的包裝質量比例。
目前，歐洲一些企業已經開始對中國出口歐盟的包裝要求提供可回收性認證。其要求一般是兩個認證：一個是德國Institute Cyclos-HTP的認證，另外一個是歐洲塑料回收協議（PRE）的RecyClass認證。
去年中國出口包裝總額550多億美元，約66%是塑料包裝，相信其中一定數量出口歐洲市場，因此，留給中國出口歐盟包裝企業提升可回收性的時間還有7年，而這7年當中相關企業如何跟進，以及國內政策和法規如何引導市場，都將互相關聯，對本土包裝行業的發展產生重要影響。
塑料循環發展亟待明確體系建設方案
中國2021年出臺循環經濟十四五規劃，塑料污染治理十四五規劃，加上再之前一年出臺的塑料污染治理的政策建議80號文，從政策方向上已經定下基調。
目前，包裝、電子電器、汽車、建筑和農業塑料等循環發展格局不盡相同。塑料包裝作為最大的塑料廢棄物產生市場區塊，消費后塑料包裝廢棄物基本還是依靠非正規體系來收集和集中。
近兩年中間PET瓶打包環節為了節省人工成本，提升質量，迅速采用自動分選設備進行升級。此外，瓶片企業規模也在擴大，而造粒產能也在迅速增長。
此外，HDPE和PP雜塑和中空塑料的回收，由于民營企業的積極介入，且后端擁有大量的需求，產能逐漸集中，新產能搭建也十分迅速，且高端料有部分出口。由于國外需求方逐漸傾向本地采購，出口需求持續性具有風險。
雖然包裝領域依靠市場力量推動了一些領域的發展，但因為后端需求有限，資金投入和研發都比較有限，而且難以形成體系轉型。在薄膜和軟包回收，由于缺乏外部激勵，近幾年行業起色不明顯，基本還是低位運行。
回收塑料瓶的企業規模正在壯大。
對比外部的政策，需求拉動行業和價值鏈合作形成，是一個有效方式；而通過法規和政策，推動前端對后端承擔起責任，可以促進整個體系的形成。
相對電子電器和汽車等領域生產者責任延伸制度的發展和討論，包裝和農業塑料，例如農藥包裝和機油壺等，挑戰仍在，還未形成根本轉變。
電子電器和汽車再生含量逐漸增長
電子電器的回收面臨著半數以上被非正規渠道收集的現象，這和消費后包裝廢棄物基本被非正規體系收集面臨相似的局面，這直接導致數據較難統計。
近兩年，發改委等部委正在通過政策要求電器生產企業承擔起回收的責任。其中，2016年，國家在EPR制度政策當中提出，到2025年，重點產品的再生原料使用比例達到20%。實際上，廢舊家電產品消費后所產生的再生原料大部分被降級使用。
近兩年，由于循環經濟被廣泛倡導，且美國市場對于電子產品采購的EPEAT評級要求，以及企業的自身承諾等，促使電子電器產品開始廣泛接收再生料的使用，并且再生料使用比例逐漸在升高。
最近兩年，更多上游生產商和供貨商加入到再生塑料生產和改性，因此，材料質量也在進一步提升。
每年有大量的電子電器被丟棄而造成廢棄物污染。
此外，汽車回收政策當中，也提出重點部件再生含量5%，這都在一定程度上促進了再生塑料在相關領域的采納。產業政策的明確和鼓勵，使再生塑料在汽車腳墊、擋板、表盤、裝飾件、頂棚、電池機殼、把手等領域將進一步得到擴大。同時，也會讓再生塑料從其他領域流入汽車產品，比如電器上拆解下來的PP。
不過，再生塑料應用到汽車領域的審批復雜，從回收企業生產再生料、改性、到零部件被車輛應用測試且審批通過的流程較長，進入外資品牌很多還要經歷其國外總部的認可。此外，價值鏈比較長，從拆解、改性、加工、裝配廠、整車，層層擠壓也讓最終的再生料供貨商獲利微薄，阻礙著再生料在車輛應用的吸引力和投入。
目前，汽車當中再生材料的使用以相對比較成熟的再生PET和再生PP等比較多，且其原料很多來自其他市場區塊，比如再生纖維所采用的PET瓶原料來自包裝、PP改性再生料來自電器的比較多。
由于汽車整體市場非常可觀，且新能源車輛的總部很多都在中國本土，目前再生料和改性企業都希望布局其中，謀取未來紅利。
中國建筑行業采用了大量的再生塑料產品，比如遮陽網、管道等等，但遮陽網的收集和管道再生料的使用管理規范化都急需加強，而農用塑料當中的農藥包裝廢棄物和地膜回收是老大難問題，試點很多，但持續性難以保證。
塑料污染治理無法單純依靠回收全面解決，但回收肯定是關鍵的解決方案。不過，無論是循環經濟還是回收，都無法單純依靠末端治理來實現。
目前的政策、宣傳及行動等都偏重末端，沒有形成一個一個的體系方案，即便回收較好的PET瓶，我們也可以看到前端設計還存在巨大的問題、PVC標簽以及不易于回收的粘合劑的使用、毛瓶和凈瓶收集方向的明確等等。
其實，這又需要市場明確給出根本性方向定位，否則不確定性依然存在，企業的未來發展面臨不必要的風險，畢竟沒有一家企業希望在發展之路掛上“空檔”。
公司：上海帝潤化工有限公司，專業的 塑料潤滑劑 供應商。技術咨詢熱線：021-52683036
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